여성정치 (WOMEN & POLITICS)

2000 - 가을호 제32호

목      차

2면	인사말

변화하는 세계와 여성의 역할 / 김정숙

3면	특별기고

성차별 극복을 위한 실천적 노력 / 염홍철

4-6면	연구소활동 이모저모

7-9면	지상중계 Ⅰ

한국여성정치문화연구소 창립 11주년 기념 세미나

10-12면	지상중계 II

'2000 모의유엔여성지위위원회‘

(Model UN Commission on the Status of Women, MUNCSW)

13-14면	지상중계III

차세대 여성시민교실

15면	여성정치논단

세계화와 여성 / 김은경

16-17면	세계의 여성

여성 2000 - 호주의 여성정책

18면	여성칼럼

수입 농수산물과 후진 검역체제 / 김혜정

19면	세계의 여성, 여성정치인

<인사말>

변화하는 세계와 여성의 역할

김 정 숙 (국회의원/한국여성정치문화연구소 이사장)

21세기 들어 첫 총회를 개최한 유엔은 특별히 이를 ‘밀레니엄 총회(United Nations Millenuim Assembly)’라 칭하고 전 세계 지구촌 공동체가 추구할 새로운 원칙을 모색하였다. 이를 계기로 한 자리에 모인 180여 개국 세계 정상들은 밀레니엄 선언문(Millenium Declaration)을 통해 평화와 안전, 발전과 빈곤퇴치, 환경보호, 민주적 체제관리, 인권 그리고 소외계층 보호 등을 인류가 추구해야 할 기본 가치로 제시하고 이를 실현하기 위한 구체적인 방안을 논의했다.

동 선언문의 기본 가치들은 발전, 평등, 평화를 목표로 지난 50년 동안 활동해 온 전 세계 여성들의 노력과 무관하지 않다. 여성들은 그 어느 때보다 모두를 위한 공동체 건설 과정에 적극적으로 참여하고 있다. 이는 지난 9월 유엔총회를 전후로 한 자리에 모인 8개국의 세계 여성정상들과 메리 로빈슨 유엔인권 고등판무관, 캐롤 벨라미 유엔아동기금 사무총장, 카트린 베르티니 세계식량계획 사무총장 등 최고 여성지도자들의 회합의 성격에서도 잘 나타나고 있다.

본 회의에서 세계적 여성지도자들은 유엔이 정한 기본 가치와 원칙을 재검토한 후 다음과 같이 여성을 위해 반드시 고려되어야 할 사항들을 제시하였다. 평화유지 활동과 무력갈등 방지를 위한 노력에 여성의 참여와 역할을 인정할 것과 소년, 소녀에 대한 평등한 교육기회 확보, 보건서비스 확충 등 빈곤퇴치를 목적으로 한 여성의 능력 증진, 성인지적 발전에 대한 약속 이행과 지속 가능한 소비와 생산활동에 있어 여성의 역할 증대를 위한 지원 확대, 적극적 조치 및 할당제 등을 통한 모든 수준의 정책결정 단계의 여성참여 확대, 여성에 대한 폭력 예방 및 처벌 강화와 이를 위한 국제연대 강화, 원주민 여성의 인권 보호 그리고 유엔시스템 내 정책결정과정에 남녀 50:50 의 동등한 참여 확대 등을 촉구하고 있다.

Women heads of State, Government convene at United Nations on eve of World Summit, www,un,org/NEWS/Press/docs/2000/20000907.ga9756.doc.html

여성의 정치참여가 중요한 이유는 정책 수립단계에서부터 여성의 이해관계가 충분히 반영되고 이를 해결할 수 있는 적절한 방안을 모색할 수 있도록 한다는데 있다. 일하는 여성의 육아 문제나 채용, 승진 등에서의 남녀차별, 남녀 임금차이, 가정폭력과 교육 내용의 성차별 문제 등 여성을 둘러 싼 어려운 상황들은 결코 여성에게만 국한되거나 사적인 문제로 취급될 수 있는 성질의 것이 아니다.

전 세계를 하나로 묶는 지구촌의 변화는 국가간 관계 뿐 아니라 동일 사회 구성원간의 관계에도 커다란 변화를 초래하고 있다. 자본과 노동의 자유로운 흐름은 국가간 국경을 허물고 특별히 여성들에게는 여성의 임금시장으로의 진출을 촉진시키는 결과를 가져왔다. 그러나 이러한 변화는 여성들이 전통적으로 수행해 오던 가사부담과 육아문제를 해결해 주지 못한 채 이루어지면서 여성의 주변화를 더욱 촉진시키고 있는 것이 사실이다.

21세기 들어 각국의 여성지위향상을 위한 정책 방향은 여성의 경제적 자립과 정치를 비롯한 사회 각 분야의 주요 정책결정직의 참여 확대에 초점이 맞추어지고 있다. 호주 정부의 경우, 외교 및 군사, 주요산업인 낙농업 분야의 여성참여 확대를 위한 정부차원의 지원이 활발하게 이루어지고 있으며, 독일의 경우에도 과학기술과 정보통신 분야의 여성인력 양성을 위한 과감한 투자를 통해 장차 21세기를 주도할 신기술분야의 여성참여 증진을 꾀하고 있다.

각국 정부의 여성문제 해결 의지와 여성인력 양성을 위한 과감한 투자는 여성문제가 더 이상 부차적 의제가 아닌 민주적 체제관리의 핵심 영역으로 다루어지고 있음을 의미한다. 여성의 참여가 없는 공동체 논의는 그 의미를 상실한지 오래다. 어느 누구도 자신의 미래와 관련된 논의 과정에서 소외되어서는 안되며, 많은 문제를 안고 있는 여성들의 경우에는 더 더욱 그러하다. 이제 국가발전의 원동력으로서의 여성의 기여를 충분히 인식하고 모든 정책의 입안과 결정 단계, 그리고 실행과정에 여성의 참여가 이루어져야 할 때이다.

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<특별기고>

성차별 극복을 위한 실천적 노력

염 홍 철 (대전산업대학교 총장)

여성과 남성의 차이를 인정하지 않는다면 이에 동의하지 않는 사람들이 많을 것이다. 그러나 학계 일부에서는 이러한 주장이 강력하게 제기되어 온 것이 사실이다. 일부 급진적인 여성학자들은 ‘남성성’과 ‘여성성’을 구별하는 것은 성차별적 고정관념에 입각한 것이며, 인간은 원천적으로 여성적 특성과 남성적 특성을 동시에 갖고 있다는 이른바 ‘양성성(androgyny)’ 이론을 주장한다.  이들은 성차이에 대한 연구 결과에서 나타난 평균적 성차이는 유의한 것이 아니며, 이성간의 차이보다 동성내 차이가 더 크다는 점을 들어 자신들의 이론을 정당화한다.

그러나 이미 많은 학자들의 연구 결과는 양성성 이론을 지지하지 않는 쪽으로 나타났다. 남성은 여성보다 수리, 시․공간적 지각력에서, 여성은 언어능력에서 남성보다 우수하다는 것이 일반적인 결론이다. 그리고 이러한 차이는 사회적 기대나 요구 때문이 아니라 생물학적․유전적 차이에 기인하는 것으로 해석되고 있다. 또한 남성과 여성은 지적 능력뿐만 아니라 사고경향․성격․감정․사회성 등에서도 유의한 차이가 있다는 것이 많은 연구에서 일관성 있게 주장되고 있다.

여성과 정치의 관계에 대해서도 다양한 견해가 존재한다.  대표적인 두 가지 견해로서, 버지니아 사피로 같은 여성정치학자는 여성의 정치참여 확대를 위해서는 ‘여성다움’ 또는 모성의 강조와 같은 ‘사적 영역화’가 제거되어야 한다고 주장한다.  이에 반해 우리 나라의 어느 여성정치학자는 여성들이 전통적인 가정주부․아내․어머니의 역할을 거부하고 여성적이기를 거부하면서 정치에 참여할 때, 이에 부수될 수 있는 전통적 가정의 파괴나 아동에 미치는 부정적인 영향을 감수할 만큼 여성의 정치참여가 중요한 것인가에 대해 회의를 표시하고 있다.

역사적으로 본다면 우리 나라 뿐만 아니라 서유럽의 모든 나라에서도 제도나 관습상으로 여성을 차별해 온 것이 사실이다.  그러나 남녀간의 성차이를 주장하는 것 자체를 성차별이라고 보는 견해는 옳지 않다.  남성과 여성의 ‘차이’와 ‘차별’은 구별되어야 하기 때문이다.  여성은 열등한 존재이고 남성은 우월한 존재로 파악하는 편견은 분명한 성차별이지만, 남성성과 여성성의 특징을 구별하는 것은 차별이 아니라 차이, 즉, 서로의 특성과 장점을 강조하는 것이다.

여성학자들이 여성의 어머니로서의 체험에 주목하여 여성에 의해 주도되는 정부는 생명에 대해 더욱 근본적인 관심을 가질 것이기 때문에 덜 폭력적이고 덜 제국주의적일 것이라고 여성편을 들었을때, 급진적인 여성운동가들은 여성과 남성을 구별하는 것 자체가 성차별적 시각이라고 비난한 바 있다.  그러나 여성의 모성은 기존의 병든 문명을 치유할 수 있는 커다란 잠재력이며 모성이 모든 영역에 영향력을 발휘하고 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 즉, 여성에게는 사회화에 의하지 않은 고유한 덕목이 있으며 이것은 남성적인 것에 비해 열등한 것이 아니며, 오히려 우월한 특성이라 할 수 있는 것이다.

이렇게 남녀간에 차별을 두지 않는 대신 남성성과 여성성의 차이만을 인정한다 하더라도 남성직종과 여성직종을 분리하는 것은 옳지 않다.  남성성과 여성성의 차이가 어떤 직종을 특정화하는 기준이 될 수 없기 때문이다. 종래 남성만이 가질 수 있는 고유한 능력이라고 생각했던 리더십에 있어서도 "여성이 조직의 변화에 더 큰 융통성과 적응력을 발휘할 수 있어 남성보다 유리하다"는 견해가 유력하게 제기되고 있다.  그러므로 오히려 남성성과 여성성의 차이를 인정하는 것이 성차별을 극복하는 논리적 전제가 될 수 있다.

지금 시급한 과제는 남녀의 '성 차이'를 거부하는 것이 아니라 우리사회 도처에 잔존하고 있는 '성 차별'적 제도와 관행을 개선하고 여성의 '공적 영역'참여를 확대하여 남성과 여성의 역할이 국가 발전을 위해 조화롭게 결합되도록 하는 것이다.  특히 우리 나라는 성차별에 대한 법적 제도적 문제는 상당히 개선되어 왔으나, 이에 비해 가정, 직장 등 사회 각 부분에서 성 차별적 관행과 인식은 여전히 존재하고 있다.  그 근본적인 원인은 우리 나라 고유의 유교적 전통에서 찾을 수가 있는데, 가장 대표적인 예로서 남아 선호 사상이 남성 못지 않게 여성 사이에도 존재하는 것을 들 수 있다.

따라서 성차별 극복을 위해서는 여성 자신들의 자각과 노력이 수반되지 않으면 안 된다. 즉, 여성들은 성 차이를 부인하거나 직장에서 보호받기를 원하기에 앞서 스스로 성 역할에 도전하고 그 모순을 극복하는 실천적인 노력이 필요한 것이다. 예를 하나 든다면, 직장에서 지방근무, 일․숙직, 야근 등을 기피하거나 결혼 전과 후의 근무자세가 변하는 것은 여성의 입지를 스스로 좁히는 결과를 초래한다는 인식을 가져야 한다는 것이다.

우리는 정부와 정당들이 선거시에는 여성의 '공적 영역'참여에 대한 공약을 남발하지만 선거가 끝나면 상당부분 실천하지 않는 것을 흔히 보아 왔다. 그럼에도 불구하고 그에 대한 책임을 묻는다거나 사후 대책을 마련하기 위한 노력이 미흡한 것 또한 우리의 실정이다.  우리 모두가 각자의 입장에서 성차별 극복을 위한 실천적 노력을 기울여야 할 때이다.

<지상중계I>

한국여성정치문화연구소 창립 11주년 기념 세미나

21세기 여성정치의 과제: 비판적 시민으로서의 여성

한국여성정치문화연구소는 6월 26일 한국언론재단에서 KIWP 창립11주년 기념, 제30회 여성정치 대토론회를 개최하였다. 세미나에 앞서 개회식에서 백경남(대통령직속 여성특별위원회) 위원장과 이연숙(국회 여성특위)위원장의 축사가 있었고, 이후 세미나에서 황영주 박사(부산외대 국제관계연구소/정치학)는 “영화 <해피앤드> 정치 그리고 여성”이라는 주제로 발제를 하였다.  이춘호(한국여성유권자연맹)회장, 장공자(충북대 정치외교학과)교수, 조기숙(여화여대 국제대학원)교수가 지정 토론자로  토론회에 참가하였다. 주요 발제 내용 및 토론 내용을 싣는다.

“영화 <해피앤드> 정치 그리고 여성”

황영주(부산외대 국제관계연구소/정치학박사)

일상성의 정치(학)을 위해서: 전복을 위한 정치

여성과 영화라는 두 개의 대상이 보유하고 있는 정치성에도 불구하고 이 둘은 기존의 정치학 담론에서 소외되어져 왔다. 따라서 정치학영역에서 소외되어져 온 영화라는 영상매체와 기존의 정치와 민주주의에서 소외되어왔던 여성의 저항에 초점을 맞추어 논의하고자 한다. 현재의 정치(학)과 민주주의가 젠더(gender)화되어 있는 점을 찾아보고 여성적 관점에서 이러한 젠더화된 실제의 정치를 여성이 지닌 고유한 특징을 통해 어떻게 변경할 것인가를 모색하고자 한다.

젠더화된 사회와 사회

영화ꡔ해피엔드ꡕ는 우리 사회에서 ‘외도’라는 행위가 그 행위주체에 따라 얼마나 차별적으로 받아들여지고 있는지를 단편적으로 보여주고 있다. 이 영화는 젠더화 된 우리 사회의 면면을 가사와 육아라는 두 개의 상징을 통해 보여주고 있다. 오늘날의 정치는 여성이 배제된 채 남성의 정체성만 반영되고 있다고 비판받고 있다. 종래의 정치는 남성의 우위를 강화시켜주는 역할을 수행했으며 이러한 남녀의 성적분업과정을 재생산하였다. 남성의 영역이 공적영역으로 규정지어지는데 반해 여성의 영역을 사적영역에 한정시킨 것이다.

4.13 총선을 통해 드러난 정치와 선거의 모습 또한 지역주의라는 남성적 패거리의식에서 그 출발을 찾을 수 있다. 정치적 인간이 되기 위해 병역을 필해야 한다는 병역논쟁 또한 남성성이 구현되고 있는 단면이라 할 수 있다. 정치가에 관한 보도에서도 남성중심적 특징은 드러난다. 남성정치인에 관한 보도와는 달리 여성정치가에 관한 보도에서는 ‘정치가’로서의 측면보다 ‘여성’이라는 측면에 주로 집중하고 있다.

영화 속에서 드러나는 성 역할에 대한 상징을 검토해보자. 영화 ꡔ해피엔드ꡕ는 역전된 권력관례를 보여주기 위해 남편이 우유팩재활용쓰레기를 모으는 모습을 보여준다. 그러나 아기(가정)을 지키기 위해 남편은 우유팩(환경)과 분유(양육)로 극중에 상징되는 보편적 여성의 상징을 거부한 아내를 ‘응징’한다. 이를 통해 역전된 권력관계는 보편적인 남녀의 권력관계로 회귀하고 있다.

소외된 영역과 소외된 주체

환경의 문제의 중요성에도 불구하고 종래의 정치학의 화두는 국민국가의 생존에만 한정되어있었다. 그러나 여성과 여성의 활동이 갖는 주변성은 이처럼 국내․외 정치학에서도 소외된 개인과 소외된 집단에 대한 새로운 식견을 제공해 줄 수 있고 이를 통해 젠더를 극복할 수 있다. 여성에 의존하고 있는 환경문제의 해결방법은 지구를 구하기 위한 여전사로서 역할을 여성에게 암묵적으로 부여하고 있는 셈이기 때문이다.

또한 양육은 남성적인 정치와 남성화된 시민권개념에 필적할 수 있는 능력과 의무로 사용될 수 있으며 정치학이라는 학문에 새로운 권력과 시민권, 공공성에 대한 아이디어를 제공해주고 있다. 여성적 관점은 현재의 자유민주주의가 옹호하는 가치 즉 개인주의, 권리-중심, 시민권에 대한 계약개념 및 경쟁적 영역으로서 공적세계를 극복하고 공/사영역의 재정치화를 시도하게된다. 즉 여성적 관점에 의해 기존의 정치와 정치이론이 비정치적이라고 간주했던 육체, 성, 가족, 사적생활 및 인간관례를 정치의 장으로 끌어들여진 것이다.

여성적인 관점은 기존의 정치나 정치학에서 여성의 경험을 단순하게 삽입하는데서 벗어나 정치, 또는 정치학의 중심개념을 극복할 수 있어야 한다. 정치학의 중심개념으로 사용되어온 권력, 투쟁, 권리 등의 남성적인 사회구성 개념에 비판적으로 여성적인 관점을 만드는 것이 현재 우리가 안고있는 정치적 문제들을 해결하기 위한 새로운 방안을 이끌어 내는 것이 되어야 한다.

여성의 정치에 대한 무관심은 다양한 방법으로 설명될 수 있다. 무엇보다 정치적 훈련의 기회가 적었으며 우리정치와 경제가 가진 구조적인 문제가 그것이다. 여성의 정치참여 확대를 위한 할당제도입을 위한 여성계의 노력은 여성의 자발적이고 주체적인 ‘정치판도변화’에 대한 노력의 산물이다. 여성할당제의 성공은 기존의 정치적 틀을 새롭게 개선한다는데 그 의의를 찾을 수 있는 것이다.

여성에 의한 정치

여성의 정치에 대한 참여는 기존의 정치질서나 제도에 여성을 끼워 넣는 것에 그쳐서는 안 된다. 여성을 통해 기존의 정치와 민주주의제도를 재구성, 재개념화 시켜야 한다. 지금까지 정치학뿐 아니라 모든 지식의 정당화 방법은 남성의 이익이 작용되는 쪽으로 이어졌으며 따라서 여성을 위한 평등이나 정의를 표현하는 데는 실패하였다. 그러므로 기존의 정치학에 여성을 그대로 넣는다는 것(adding women)은 여성과 정치에서 견지해야할 본질을 밝히지 못하는 한계를 가지게 된다.

기존의 정치에서 비정치적인 것으로 간주되어온 ‘우유팩’과 ‘분유’는 여성적 관점에서 해체하면 진정한 정치학적 논의의 대상이 된다. 영화를 정치학의 분석대상으로 삼음으로 기존 정치학적 논의에 반기를 드는 것과 마찬가지로 여성의 정치에 대한 참여는 기존의 정치적 틀을 존중하는 것이 아닌 기존의 정치를 비틀고, 그 틀을 바꾸는데 집중해야 한다.

<지정 토론>

장공자(충북대 정치외교학과 교수)

우선, 영화 「해피앤드」가 여성성에 대한 문제의식을 갖고 만든 영화였는지에 대한 재고가 필요하며, Gender의 개념을 한국사회에 적용하는 문제도 고려되어야 한다. 아시아적 가치로 새롭게 이해된 Gender의 개념이 첨가되어야한다. 서구적 이론과 전통적 가치를 접목시키는 것은 여성학자들과 연구기관, 그리고 여성단체의 몫으로 남겨진다. 소로키의 「우리사회의 위기」에서 얘기되어지는 것처럼 가정의 재건을 여성정치의 중심과제로 설정하여야 할 것이다. <해피앤드>가 모성의 파괴를 주요 모티브로 한다고 할 때 조심스러운 접근이 요구된다.

조기숙(이화여대 국제대학원)

남성위주의 정치학을 부정하고 새로운 틀짜기를 시도한 발제자의 글쓰기는 획기적이었다. 그러나 여성학자에게조차도 거부감을 줄 수 있다는 단점이 있음을 염두에 두어야 할 것이다. 최근 정치학의 동향은 환경, 양육, 여성 등 기존에 소외되었던 것에 초점이 맞추어지고 있다. 이때 남성성과 여성성에 대한 통합적 접근이 요구된다. 주변적인 것을 여성성과 동일시할 경우 주류학자들로부터 더 깊은 단절을 가져올 수 있으며, 남성들과의 커뮤니케이션이 단절될 수 있으므로 주의해야 한다.

이춘호(여성유권자연맹 회장)

가부장 문화에 길들여져 비판적으로 살지 못하는 한국여성에게 이번 주제(‘비판적 시민으로서의 여성’)는 시사하는 바가 크다. 우리 사회 전반에 가부장 문화가 잔존하고 있다. 여성단체는 동전의 양면과 같은 여성학(운동과 이론)에서 행동을 취해야 할 임무가 있다. 영화나 미디어 등으로 여성의 정치참여에 대해 논하는 것은 새롭고 바람직한 접근방법이다. 남성의 영역은 정치이며 여성의 영역은 가정이라는 기존의 틀을 깰 필요가 있다. 이에 여성들은 가부장제 문화에 뿌리를 둔 남성위주의 정치에 감시자 역할를 해야하며, 불평등한 현실에서의 여성의 삶을 바꾸려는 실천적 의지를 바탕으로 능력과 자질을 갖춘 비판적 시민으로서의 여성이 되어야 한다.

<지상중계 II>

'2000 모의유엔여성지위위원회

(Model UN Commission on the Status of Women, MUNCSW)

한국여성정치문화연구소는 8월 16-18일 2박3일에 걸쳐 한국여성개발원 국제회의장에서 대통령직속 여성특별위원회, 외교통상부, UNDP한국위원회의 후원 하에 ’2000 모의유엔여성지위위원회‘를 개최하였다. 전국 20개 대학 100여명의 대학(원)생이 참가한 가운데 실시된 모의 유엔여성지위위원회는 UN을 중심으로 국제사회에서 논의되는 여성문제에 대한 이해와 여성발전을 위한 각국 여성들의 활동을 간접적으로 체험할 수 있었을 뿐 아니라 실제 유엔회의에서 사용되고 있는 공식, 비공식차원의 회의 진행 규칙 등을 경험할 수 있었던 중요한 교육의 장이었다.

김정숙 이사장(한국여성정치문화연구소/국회의원)은 환영사에서 제4차 북경 세계여성회의 이후 여성의 지위향상과 발전을 위한 전 세계적 주요 관심사인  ‘여성의 교육과 훈련’, ‘여성에 대한 폭력’, ‘ 여성의 지위향상을 위한 전담기구'가 지닌 문제의 중요성을 감안하여 이번 모의유엔여성지위위원회의 주요의제로 선정되었음을 설명하고 본 회의를 통해 젊은 여성들이 미래 여성발전 나아가 인류발전에 기여하는 우수인력으로 성장할 수 있는 계기가 되기를 바란다고 밝혔다.

개회식에 참석한 백경남 대통령직속 여성특별위원회 위원장은 축사를 통해 여성정치참여확대를 위한 공동협력사업의 일환으로 추진되고 있는 한국여성정치문화연구소의 모의유엔여성지위위원회가 본래의 취지에 부응하는 성공적인 훈련프로그램이 되기를 바란다며 여성의 정치 및 정책 결정직으로의 참여가 여성발전을 위한 주요 관건임을 다시 한번 확인하고, 이러한 중요성에 비추어 국가적 차원의 지원과 민․관 협력사업의 활성화를 위해 더욱 노력할 것임을 밝혔다. 격려사에서 이연숙 국회 여성특별위원회 위원장은 유엔이 지닌 여성발전 활동의 중요성을 강조한 뒤 간접적이나마 국제사회에서 진행되고 있는 여성문제에 대한 논의와 국제회의 진행방식을 익힐 수 있는 귀중한 기회를 마련한 한국여성정치문화연구소의 업적에 찬사를 보내며, 본 모의 유엔여성지위위원회가 지속적인 행사로 정착되어 많은 여성들에게 이와 같은 기회가 제공되기를 바란다고 밝혔다.

이번 행사의 심사위원장을 맡은 장성자 대통령직속 여성특별위원회 조정관은 기조연설문과 공식회의, 비공식회의 참여 정도를 심사기준으로 선정하였음을 밝히고, 국내․외 여성발전을 이끌어갈 국제사회 여성지도자로서의 자질함양을 위한 중요한 기회를 십분 활용하여 선전하여 줄 것을 당부하였다.

참가자들은 본 회의에 앞서 지난 6월부터 유엔과 여성발전, 여성지위위원회의 역할과 기능, 그리고 현재 진행되고 있는 여성문제 현황 등 주제 전반에 대한 이해와 유엔의 회의진행방식에 대한 교육을 위하여 4차에 걸친 오리엔테이션을 받은 바 있다. ‘회의 진행법 : 일반 및 국제회의’와 참가국 선정 및 대표단 구성, 전반적인 회의개요 및 일정을 위한 오리엔테이션이 7월5일 - 8월 9일까지 한국여성개발원과 국회 의원회관 소회의실에서 개최되었다.

본 모의유엔여성지위위원회에 참가한 국가는 현재 유엔여성지위위원회의 위원국으로 활동하고 있는 45개 위원국 중 대륙별로 나뉘어 선정된 총 15개국이었다. 정부대표단은 국가별로 4-5명의 참가자로 구성되었으며, 아프리카지역의 르완다, 남아프리카공화국, 아시아․태평양 지역의 호주, 인도, 이란, 터키, 일본, 한국, 중국, 라틴아메리카와 카리브해지역의 브라질, 서구 및 기타의 영국, 독일, 프랑스, 스웨덴, 미국 등이 선정되었다. 유엔기구 및 비정부기구 참가단체로는 UNDP, UNESCO, UNICEF, WAGGS, CEDAW, YWCA가 참가하였다.

3일 동안의 회의를 마친 뒤 관련 전문가들로 구성된 심사위원단(위원장 장성자, 정부여성특위 정책조정관) , 심사위원 : 정순영(한국여성개발원), 박재영(경상대 정외과 교수), 이연숙 국회의원, 김정훈(외교통상부)은 전체 참가자들을 대상으로 대상, 최우수상, 우수상, 장려상, 그리고 특별상을 선정하여 상패와 상품을 수여하였으며, 대상을 수상한 참가자(노연희, 고려대 정치외교학과 4학년, 중국대표)에게는 부상으로 오는 2001년에 미국 뉴욕 유엔본부에서 개최될 제45차 유엔여성지위위원회에 참가할 수 있는 특전이 부여되었다. 본 모의유엔여성지위위원회는 앞으로 매년 실시될 예정이며, 2001년 실시되는 모의 유엔여성지위위원회는 그 참가의 폭을 확대하여 보다 많은 젊은 여성들에게 기회를 제공할 계획이다.

8월 16일 일반토의를 시작으로 10개 위원국 대표단과 유엔기구 및 시민사회, 비정부기구 대표들이 이틀 동안 공식, 비공식회의를 거쳐 논의한 결과 최종적으로 통과된 의제별 결의안을 채택했다.

<'2000 MUNCSW 참관기>

노연희 (고려대학교 정치외교학과 4학년, 본 대회 대상 수상자)

지난 8월 16일부터 18일까지 한국여성정치문화연구소 주최로 여성개발원에서 열린 ‘2000 모의 유엔여성지위위원회’는 정부대표들, 각 기구의 대표들과 함께 결의안을 채택하기까지 새로운 세계를 체험하게 하는 유쾌한 시간들이었다. 다양성을 인정하고 세계 각국의 이해 갈등과 조화를 시킨다는 것이 쉽지 않다는 점과 그래도 “해냈다” 는 안도와 믿음이 교차하는 묘한 성취감을 만끽하게 해주는 소중한 경험이었다. 행사가 진행되기 전 4차례의 오리엔테이션을 거치면서 수많은 토의와 자료분석, 전문가와의 만남 등을 통해 의견수렴의 절차를 거친 후, 총회에서 그 마지막 결과물을 만들어내기 위한 진지한 작업이 시작되었다.

전국의 여대생들이 모여 정부 대표로서 자국의 이익과 이해관계를 대변한다는 일이 생각처럼 쉽지만은 않았다. 이를 위해서는 행사가 있기 전부터 각국의 대표들끼리 모여 충분히 자료를 분석하고 정보를 공유하는 일이 시급하였다. 무엇보다 지역도 다르고 소속도 다른 친구들끼리 함께 시간을 내어 머리를 맞대고  토론을 하는 일이 가장 어려웠다. 그러나 같은 목표를 가지고 스스로 선택한 토론의 장이었던 만큼 서로 양보하고 협력하는 과정 속에서, 어느새 우리는 대학생 신분이 아닌 한 나라의 대표로서의 성숙된 모습을 찾아갈 수 있었다.

이번 회의의 3가지 의제인 여성의 교육과 훈련, 여성문제 전담기구, 여성에 대한 폭력의 세가지 이슈들은 개별적 접근이 아닌, 상호연계를 통해 해결해 나가야 할 문제들임을 총회가 시작되면서 실감하였다. 모두들 자국의 이익 그리고 자기가 속한 기구의 목소리만 내세우다 보면 국제사회에서 시급히 해결해 나가야 할 여성문제들을 간과하기 쉬웠다. 그러나 여러 번의 비공식회의를 거치면서 놀라운 속도로 각국의 협상카드와 상호 이해관계를 위한 조정능력 등을 발휘하여 결의안을 통해 그 협력의 결과물을 탄생시켰던 짜릿한 기억은 앞으로도 계속 소중한 기억으로 남을 것이다.

여성문제는 오늘날 전례 없는 기회 속에 놓여 있지만, 동시에 많은 도전들과 난관에 직면해 있다. 세계의 평화와 안정을 해치는 갖가지의 요인들이 아직도 산재해 있으며 끊임없는 교전생태에서 벗어나지 못하는 지역들도 많다. 또 어떤 나라들은 자국의 이익들을 앞세워 다른 나라의 국내사정을 간섭하기도 한다. 이에 대한 진지하고 날카로운 비판의식과 함께 해결의 실마리를 찾아갔던 친구들의 모습이 너무 자랑스럽다.

이제 우리는 정부대표 그리고 여성문제 관련기구의 대표라는 신분에서 돌아와 각자 자신의 위치에서 분주히 살아가고 있다. 머지않아 차세대 여성지도자들의 모습으로 우뚝 설 우리들이기에 서로에게 다시 한번 박수를 보내며 다시 만날 그 날을 설레는 마음으로 기대해 본다.

<2000년 모의 유엔여성지위위원회 수상자>

대상(국제회의 참가특전)

중국: 노연희(고려대 정치외교학과)

최우수상

프랑스팀: 김보경(서울대 외교학과)

서연주(이화여대 법학과)

서형숙(울산대 정치외교학과)

송은숙(울산대 정치외교학과)

우수상

독일팀:  박유미(고려대 경영학과)

이현주(서울대(원) 정치학과)

정보라(성신여대 영문과)

정수진(연세대 법학과)

이란:   김경민(덕성여대 서반아어과)

장려상

영국팀:  김정아(경상대 정치행정학과)

하영주(경상대 농업경제학과)

강민아(경상대 국제관계학과)

변재영(경상대 국제관계학과)

안정희(경상대 국제관계학과)

브라질: 이희영(숙명여대 정치외교학과)

호주: 박선형(이화여대 특수교육학과)

UNICEF: 김미향(한국외대 영어교육학과)

YWCA: 김소현(명지대 정치외교학과)

공로상

김양현(부의장, 한남대 독문학과)

오영선(보고관, 연세대 경영학과)

인기상

조선인민민주주의공화국: 이근주(한남대 국제학과)

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<지상중계III>

차세대 여성시민교실

한국여성정치문화연구소는 9월 23일 - 10월 21일 매주 토요일 5주에 걸쳐  한국여성개발원 여성공동의 장에서 서울특별시 후원하에「차세대 여성시민교실」을 개최하였다. 이번 차세대 여성시민교실은 “비판적 시민으로서의 여성”(전경옥 숙명여대교수/정치학), “서울시의회 탐방 및 여성의원 초청 간담회”(김정숙 국회의원/본 연구소 이사장, 유송화 의원/ 노원구의회, 임춘자 의원/강남구 의회), “여성 문제의 현실”(김은경/ 본 연구소 부소장), ”리더십 개발 훈련(송창석 국민고충처리위원회전문위원 /행정학박사)”과 서울시 의회, 시민단체(참여연대) 탐방, 리더십 개발 워크샵 등으로 구성된 미래 여성지도자를 위한 훈련프로그램으로, 대학생 및 일반 여성 40여명이 참가한 가운데 진행되었다. 주요 강의 내용 및 워크샵 결과, 그리고 교육생 참관기를 싣는다.

<비판적 시민으로서의 여성>

전경옥 (숙명여대교수/ 정치학)

비판적 시민으로서의 여성은 여성의 시민으로서의 책임과 그에 걸 맞는 역할에 관한 것이다.  권리에 책임이 따른다는 말은 전혀 이해하기 어려운 말이 아니다. 오히려 누구나 당연한 걸로 알고 있는 것이다.  그러나 자신의 시민권이 책임과 의무를 수반한다는 사실에 대해서는 얼마나 진지하게 생각해보았을까. 한국이 민주화하면서 시민의 권리에 대한 인식이 증대하고 권리를 지키기 위해 그리고 권리를 누리고 살기 위해 매스미디어나 단체활동 및 학교를 통해서 그 인식의 확대가 이루어져 왔다. 여기서는 “시민됨“ 의 의미, 시민사회, 시민문화의 내용과 이들을 세운 도덕적 철학적 근거를 생각해 본다. 또한 시민의 책임과 의무. 그것은 무슨 내용을 구체적으로 담고 있는지를 살펴본다. 나아가 의식 있는 여성들이 어떻게 시민사회에서 리더로서의 역할을 해야 하는 가에 대해 함께 생각할 기회가 될 것이다.

우선 현대사회가 드러내는 문제들을 생각하는 것으로 새로운 리더십의 필요에 대해 인식하기로 하자. 그리고 나서 민주주의 시민사회, 시민의 권리와 책임을 말하는 것이 새로운 요구를 이해하고 역할을 이해하는 데 합당할 것이다. 그리고 민주주의와 시민사회의 의미를 이해해야 한다. 교과서 식의 정의가 아니라 우리가 피부로 느끼는 민주주의와 시민의식, 시민권리 등에 대한 이해가 구체적이지 않은 것이 사실이다. 자기의 권리가 구체적으로 정리되는 것과 동시에 그 권리를 주장하고 그 권리가 현실화되도록 하는 데는 자신의 노력과 역할이 필요하다는 것을 알아야 한다. 여성이 할 수 있는 시민으로서의 책임있는 역할은 예를 들면 정치과정에 의사결정직에 직접 참여함으로써 기능을 발휘하는 것은 물론이고 일상적인 참여를 통해서 영향력을 행사하는 것도 권력관계의 변화와 사회적 가치의 분배에 참여하는 것이다. 각종 시민운동에 적극적으로 관심을 갖고 참여할 수 있다. 예를 들면, 언론개혁 시민모임, 인권 관련 활동, 북한 돕기, 여러 종류의 개혁운동을 들 수 있다. 작은 생활 공동체부터 국정에 이르기까지 참여의 폭은 넓다. 안정된 시기에 국한 된 것이 아니라 경제적 곤란, 정치적 공백기에 시민의식을 발휘하는 것이 중요하다.

<서울시 의회 운영의 실제>

김종근 (서울특별시청 행정사무관)

서울시 의회의 주요 역할은 의안처리와 행정사무감사 및 조사이다. 의안처리는 조례제정과 예산안처리로 나뉜다. 조례(條例)는 지방자치단체가 지방의회의 의결을 거쳐서 제․개정한 해당지방자치단체의 사무에 관한 자치법규(自治法規)로서 주민의 권리, 의무부과에 관한 사항, 자방자치단체의 내부조직과 운영에 관한 사항, 지방자치단체의 내부조직과 운영에 관한 사항 등을 규정하는 규범이다. 예산안 처리는 우선 시장이 예산안 편성을 하고 회계년도 개시 50일전까지 의회에 제출을 하면 소관부서에서 설명 후 질의 및 답변을 하여 상임위원회별 예비심사를 거친다. 이후에 예산결산 특별위원회가 종합심사를 하는데 의회는 시장의 동의 없이 지출예산 각 항의 금액을 증가하거나 새 비목을 설치할 수 없다. 또 시장은 예산안을 제출한 후 부득이한 사유로 그 내용의 일부를 수정하고자 할 때는 수정예산안을 작성하여 다시 제출하여야 한다. 마지막으로 본회의 심의 의결을 거치게 되는데 이는 회계년도 개시 15일전까지 의결이 되야 하며 의장은 의결된 예산안을 3일 이내에 시장에게 이송해야 한다. 의회에 시민이 참여하고자 할 때는 청원서를 제출할 수 있는 제도가 있다. 청원을 원할 때는 의원의 소개의견서를 첨부, 청원인의 성명, 주소 등을 기재하고 서명을 한 후, 소관위원회에 회부가 되면 청원서가 수리가 된다. 후에 필요한 경우 청원인, 이해관계인 및 학식과 경험이 있는 자로부터 진술 청취 가능, 위원회의 요구가 있을 경우 소개의원은 청원의 취지를 설명하게 된다. 시장. 교육감이 처리함이 타당하다고 채택되었을 경우 의견서를 첨부, 즉시 시장. 교육감에게 이송되고 청원인 및 소개의원에게 그 사실이 통지된다. 의회의 정례회는 매년 2회, 40일 이내에 하게 되며 임시회를 소집했을 시에는 15일 이내로 하게 된다. 연간 회의 총 일수는 정례회 및 임시회를 합하여 120일을 초과할 수 없다.

<여성의원과의 간담회>

김정숙(국회의원/본 연구소 이사장)

내가 처음 국회의원이 되고자 출마하던 때가 1988년 13대 총선 때였으니 벌써 10년이 넘은 이야기이다. 여성이 출마했다는데 대한 반감은 이루 말할 수 없었으며, 여성들마저도 나에 대하여 제대로 알려고 하지 않았다. 오랜 정당 생활을 통한 정치경험과 교육전문가로서의 자신감에도 불구하고 처음 선거는 낙선으로 끝났다.

그리고 여성이 왜 정치에 참여하여야 하는지, 그러기 위해서는 여성들이 무엇을 어떻게 해야 하는지 체계적으로 연구하고, 많은 여성들과 함께 방법을 찾아야겠다는 생각을 했다. 그래서 1989년 한국여성정치문화연구소를 설립하고 지금까지 10년 넘게 여성의 정치참여 확대를 위한 교육․훈련 프로그램, 연구 활동, 세미나․강연회, 여성단체간 국내외 연대활동 등을 펼치고 있다.

여성이 국회의원이 된다고 할 때 부딪히게 되는 문제는 하나 둘이 아니다. 동시에 여러 가지 역할을 해내야 한다는 것이 가장 어려운 일이라고 할 수 있다. 국회의원으로서 역할을 다한다고 해도 24시간이 모자를 상황인데, 아이를 돌보고 집안 일에까지 시간을 할애하는 일은 가히 짐작이 가고도 남을 일이다.

흔히 여성들은 정치와 무관하다고 하지만 여성들은 이미 자신도 모르는 사이에 정치에 관여하고 있음을 밝혀두고 싶다. 싱싱하고 값싼 야채를 고르는 일, 반상회에 나가 주차 문제를 의논하는 일, 학교운영위원회의에 참석하여 올 겨울 어린이 캠프장을 선정하는 일, 직장 노조에 가입하고 노조 간부를 선출하는 일, 신문을 읽고 잘못 된 기사에 대하여 반박의 글을 기고하는 일, 심지어 휴가를 어디로 떠날 것인지를 결정하는 일 등... 이 모든 일이 바로 참여하는 여성, 정치의 주체로서의 여성임을 말해 주고 있다.

여성의 정치 참여는 많은 변화를 가져올 것이라 생각한다. 능력 있는 여성의 정치참여는 정치개혁에 새로운 활력소가 될 것이다. 이를 위해 여성들은 주변의 변화에 보다 많은 관심을 가지고 문제해결을 위한 자질향상에 최선을 다해야 할 것이다.

임춘자 (강남구 의회 의원)

정치에 대한 혐오감이 팽배한 현실과 남성에 대한 절대적 지원만이 이루어지고 있는 현실에서 여성의 정치참여는 매우 어려운 과제이다. 하지만 오랫동안 꾸준하게 지역사회에 참여하여 활동한 기반은 오히려 여성에게 유리할 것이다. 지방자치는 기성 정치판과 달라야 하며 우리 주변을 실질적으로 향상시킬 수 있는 생활정치여야 한다. 그리고 이러한 생활정치를 가장 잘 실현할 수 있는 주체가 바로 여성이다. 현실의 정치풍토를 개선할 수 있는 힘은 아래로부터 올라오는 여성의 목소리이며 따라서 젊은 여성들의 정치에 대한 관심과 정치참여가 활발히 이루어져야 할 것이다.

유송화 (도봉구 의회 의원)

국가나 지방자치단체의 예산은 정책과 사업계획, 그 사회의 비전을 담고 있다. 예전보다 행정조직의 정보를 접할 수 있는 기회가 많아서 공개자료로 볼 수 도 있다. 예산감시운동과 관련한 우리나라의 시민단체 활동은 아직 많지 않은 편이다. 그리고 현재의 활동단체들도 국가예산에 대한 감시운동이 대부분이다. 예산감시운동 같은 활동을 통해서 예산 낭비를 줄이고, 주민의 입장에서 정책을 세우는 효과를 가져올 수 있다고 본다.

주민자치센타와 관련한 조례 때문에 무척 많은 노력을 기울였으나 결국은 재의 요구에 3분의 2의 의결정족수를 채우지 못해 개혁적인 조례가 부결되고 만 적이 있다. 각 지역의 시민단체들, 주민자치에 관심이 많은 활동가들은 자기가 살고있는 지역에서 활동하는 지역에서 주민자치센타의 위원회에 참여하는 것도 좋다.

<리더십 훈련>

<여성리더십 무엇이 다른가?>

차세대 여성시민교실 참관기

이윤정 (성신여자대학교 정치외교학과 4학년)

평소 ‘여성’이라는 화두에 대하여 말하고 싶은 것이 많았던 나에게 『한국여성정치문화연구소』에서 주관하는 ‘차세대 여성시민교실’은 무엇인가를 분명히 줄 수 있을 것 같았다. 막연한 확신이 있었기에 같은 학교 후배들도 끌어 모았다. 좋은 기회를 나 혼자 독식하기는 싫었기 때문이다. 그리고 기대 속에 시작된 ‘차세대 여성시민교실’은 이론과 참여, 그리고 자기계발이 함께 어우러진, 나의 기대를 훨씬 뛰어넘은 재미있고 유익한 것이었다.  첫 날, 한국여성개발원 강의실에 들어섰을 때, 우선 참가자들이 모두 대학생일 것이라는 예상이 빗나갔다. 대학생들부터 언니 같은 활동가 아주머니들, 그리고 아주 고우신 할머니까지, 다양한 연령의 참가자들이 계셔서 사실 좀 놀랐다. 그러나 곧 아주머님들의 당당하고 적극적인 모습에 나는 존경심을 느꼈다. 또 “이렇게 다양한 연령의 여성들이 모여서 함께 이야기를 할 수 있는 기회가 좀처럼 없겠다”라는 생각이 들어서 얼마나 좋았는지 모른다. 그렇게 직업도, 나이도, 개성도 제각각인 여성들끼리 모여서 우리들만의 이야기를 이 가을에 시작한 것이다. 기억에 남는 일들이 아주 많은데, 우선은 그 동안 학교 교육에서는 받아보지 못했던 새로운 토의방식이 기억에 남는다. 가부장적인 사회에서 교육 받은 대로 의논을 하자면 사실 결정의 순간에서 배제되는 사람이 많아지기 마련이다. 즉 민주주의라는 이름으로 소수의 의견이 묵살되기 쉬운데, 모두의 의견을 수렴하면서도 신속하게 반영되는 ‘카드’로 의견을 모으는 방법이 내겐 아주 새롭고 참신한 민주적 방식으로 다가왔던 것이다. 이러한 참신한 방법을 통해 각자가 모여 한 팀을 이루어 ‘정치’란 무엇인가, 여성이 정치에서 배제되고 있는 이유는 무엇인가, 그리고 앞으로 여성시민으로서 갖추어야 할 덕목들에 대해서 다양한 의견들을 공유할 수 있었다.

또, 정외과 학생으로서 좀 부끄럽지만, 아직 한번도 방문해보지 못한 서울 시의회에 방문하여 우리의 일상생활과 풀뿌리 민주주의가 맞닿아 있다는 것도 알게 되었다. 정치가 일상과 동떨어져 있는 것이 아니라 일상과 가장 밀접한 것이고 그에 대한 관심과 비판이 절실히 필요하다는 것, 정치가 거창하고 어려운 것이 아니라는 것을 실제로 체험할 수 있었던 기회였다.  뿐만 아니라 구의원과 국회의원으로 활동중인 여성 정치인들을 만나고, 여성이라는 이름으로 정치에 참여한다는 것이 어떤 것인지 직접 들을 수 있었던 기회는 정말 내게는 아주 소중한 것이었다. 그렇게 여성문제, 여성의 정치참여에 대한 문제점과 해결방안 모색 등에 대해서 배우고, 토론도 하면서 차세대 여성시민으로서 리더십 교육도 함께 배울 수 있었다. 여성일색인 과정 중에 유일한 남성분이셨던 송창석 박사님과 리더가 무엇이며 리더의 비전은 어떻게 만들어 가는지에 대해서 모두가 머리를 맞대고 고민하였다. 그 과정 중에서는 재미있으면서 의미심장한 게임이 많이 등장했는데, 게임의 의미를 알고는 현실정치의 어려움과 인간의 이기적인 본능도 새삼 깨닫게 되었다. 이렇게 정치의 기본부터 여성문제와 여성의 정치참여, 그리고 그 참여를 위한 능력계발에 이르기까지 우리의 5주는 길고도 짧은 멋진 시간이었다. 여자대학교의 정치외교학과를 들어왔으나 여성정치에 관한 강의는 하나도 개설되어있지 않은 현실에서, 남성위주로 진행되어온 정치의 이론과 실제들을 배워오면서 끊이지 않는 의문이 생긴 것은 어쩌면 당연한 것이다. 대학을 졸업하기 전에 얻을 수 있었던 ‘차세대 여성시민교실’은 내게 성장의 기회를 주었다. 소리 없이 커져가는 ‘여성문제’에 대한 인식의 변화와 그에 따른 다양한 참여들. 그것이 정치뿐만이 아니라 우리의 흔한 일상 속에서도 이루어질 수 있도록 우리 참가자들 모두 각자의 분야에서 앞으로 더욱 열심히 활동할 것이다.

<여성정치논단>

세계화와 여성

김은경(본 연구소 부소장/정치학 박사)

급속하게 진행되고 있는 세계화는 새로운 기회와 가능성을 가져다줌과 동시에 기존의 소외계층에 대한 새로운 위협으로 다가서고 있다. 세계화의 새로운 규칙은 이를 만들고 있는 참여자 이외에 자기 목소리를 내지 못하는 후진국과 소외계층의 요구는 무시한 채 지구촌의 시장을 통합하는 데만 집중하고 있다. 시애틀 세계무역기구 (WTO, World Trade Organization) 장관회의, 다보스 세계경제포럼, 제10차 무역개발회의 동안 일어난 일련의 사태는 세계화가 걸어가고 있는 길이 결코 바람직하지만은 않다는 사실을 일깨워주었다.

시장 개방 결과 다국적 기업을 포함하여 수출생산부문에 여성 취업이 집중적으로 증가하면서 여성의 취업기회가 확대되었다. 세계화가 초래한 갖가지 변화들을 살펴볼 때 특별히 여성과 관련하여 나타나는 문제들은 지금 현재 여성이 처한 어려움을 더욱 어렵게 만드는 기존 불평등의 심화로 나타난다. 이러한 상황에서 심각하게 논의되어야 할 점은 여성이 이러한 세계화 과정에 얼마나 적극적이고 능동적으로 참여하고 있느냐 하는 것이다.

국내외에서 발표되는 여성관련통계(성별분리통계)에 따르면 남녀사이의 불평등 문제는 전 세계 공통의 현상으로 나타나고 있다. 개발도상국에서는 문맹남성보다 문맹여성이 60%정도 많고 여아의 초등학교 진학률은 남아보다 6% 정도 낮다. 가장 극심한 형태의 인권침해라 할 수 있는 성적착취를 위한 여성과 소녀들의 불법거래가 성업 중에 있으며, 서유럽의 경우 개도국과 전환경제국에서 온 50만 명의 여성과 소녀들이 매년 이러한 노예형태의 불법거래에 연루되어 있다. 다국적 기업이 세계경제의 세계화를 선도해 나갈 때 다국적 범죄집단은 이러한 추세를 악용하고 있는 것이다. 15,000명의 러시아와 동유럽 여성들이 독일의 홍등가에서 일하고 있으며 네덜란드에서 인신매매되는 여성의 57%가 21세 이하인 것으로 나타났다. 여성은 그들의 자유만 상실하는 것이 아니라 그들의 존엄성과 때로는 그들의 건강까지도 잃어가고 있다.

세계통합의 과정은 힘을 한군데로 집중시키면서 빈곤한 국가나 사람들을 주변화시키는 양상을 나타낸다. 수백만의 사람들이 여행에 필요한 비자는 고사하고 여권조차도 가지지 못하고 있다. 비숙련 이민자에 대한 강대국의 지나친 규제로 인해 수많은 가족들이 뿔뿔이 흩어져 살고 있다. 1억3천만-1억4천5백만 명으로 추정되는 사람들이 자국이 아닌 곳에서 살고 있다. 그리고 대부분의 이민에는 성별적 특성이 있다. 최소 5,000만의 이민자가 여성이고 3,000만이 개발도상국 사람들이다. 필리핀, 스리랑카, 기타 지역 이민자의 대부분은 여성이다. 이들은 더럽고 위험하고 품격이 떨어지는 3D 업종에 종사하고 있다.

Globalization with a Human Face, Human Development Report 1999, UNDP, pp 31-33.

많은 여성들이 임금노동시장으로 편입되어지면서 과거와는 또 다른 형태로 육아 및 가사부담의 문제로 고통받고 있다. 전통적으로 여성들에게만 부과되던 보살핌의 서비스(caring service)는 여성들의 임금시장 진출로 전과는 다른 위기 상황에 직면해 있다. 어린아이, 노인, 약자 또는 정상적인 성인들에게도 필수적인 기능이라 할 수 있는 보살핌 서비스는 더 이상 여성의 기여만으로 해결하지 못하는 국면에 이르렀다. 시장경제체제하에서 정부 역시 국가경쟁력 제고에 부담을 안게되면서 기존의 복지예산의 삭감이라는 어려운 상황에 직면해 있다. 복지국가의 해체와 약화는 건강 및 교육 서비스의 전반적인 감소와 후퇴를 의미하고 인간개발에 부정적인 영향을 미친다. 1989년에서 1995년 사이 리투아니아의 3-6세 아동의 유치원 등록은 64%에서 36%로, 러시아는 69%에서 54%로 격감하였다. 유치원 교육의 의무가 국가에서 부모에게로 넘어가면서 이 나이 또래의 아이가 있는 엄마들에게 어려움이 더해지고 있다.

Ibid., pp77-81.

세계인권선언(Universal Declaration on Human Rights)은 '모든 사람은 그들 국가의 정부에 참여할 권리를 갖는다'고 명시하고 있다. 한편 북경행동강령(Beijing Platform for Action)은 여성의 힘의 증진, 자주성, 여성의 사회, 경제 및 정치적 지위의 향상은 투명성과 책임 있는 정부 및 행정부와 모든 생활 영역에 있어서 지속가능한 발전을 달성하기 위해 필수적이라고 명시하고 있다. 정부 및 행정부의 정책결정직에 있는 여성은 여성의 성, 특정적 관심사, 가치와 경험을 반영하고 표명하는 정치적 의제에 대한 새로운 항목을 설치하고 또한 주류정치문제에 대한 새로운 시각을 제공하면서 정치적 우선 순위를 재정의하는데 기여할 것이라는 예측이다.

유엔의 여론조사 결과 응답자의 대다수가 그들 나라의 정치가 국민이 요구에 부응하지 못하고 있다고 대답했다, 심지어 오랜 민주주의 전통을 가지고 있는 선진국에서조차도 결과는 다르지 않다. 모든 권력의 남성 집중 현상은 이 사회를 남성 중심의 사회로 만들면서 진정 모든 사람들의 삶과 직결된 문제들을 부차적인 것으로 축소, 은폐, 왜곡시키고 있다. 사회 구성원 전체의 바램이 무엇인지를 바탕으로 이루어지는 정치가 곧 21세기가 추구하는 삶의 정치의 모습임은 분명하다.

Kofi A. Annan, We the Peoples United Nations in the 21st Century, United Nations, 2000, pp15-17.

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<세계의 여성>

『여성 2000 - 호주의 여성정책』

여성2000-21세기 평등, 발전, 평화를 주제로 6월 5일부터 5일 동안 미국 뉴욕에서 유엔특별총회가 개최되었다. 이를 계기로 각국에서는 북경회의 이후 여성발전을 위한 그 동안의 노력과 성과, 그리고 한계 및 향후 전략을 제시하고 있다. 이번 호부터 ‘세계의 여성’ 코너에서는 각국의 여성정책을 중심으로 한 정부 차원의 여성발전 전략과 구체적인 활동들을 소개하고자 한다. (편집자 주)

호주 정부의 여성지위향상을 위한 활동은 여성문제 전담기구로서 여성지위국(Office of the Status of Women)이 담당하고 있다. 수상 직속의 기구인 여성지위국은 수상과 여성정책 담당관에게 정책 제안 및 자문기능을 수행하고 있으며 주된 역할은 내각과 예산결정과정에 있어 여성의 이익이 반영될 수 있도록 정책을 제시하고 영향력을 행사하는 일이다.

여성지위국에서는 매년 여성의 지위향상을 위한 정부차원의 정책과 성과를 담은 여성관련 정책보고서로 발간하고 있는데 2000년 발간된 “여성 2000(Women 2000)” 에서는 직장에서의 여성, 가족과 지역공동체, 지도자로서의 여성, 여성과 건강, 지역 여성, 노인 여성, 여성의 교육과 훈련, 이민여성, 여성에 대한 폭력, 여성과 법, 여성의 인권과 차별, 역사발전과 여성, 과학 기술 정보 통신, 여성과 스포츠 그리고 환경, 여성과 함께 하는 연방정부 등에 대한 구체적인 내용들을 담고 있다. 특별히 이번 보고서에서는 중소기업 경영주, 유럽연합 대사, 원주민여성교육센터 담당자, 여성낙농업자 등 분야별로 앞서가는 여성들의 성공 사례를 보여주면서 여성지도자 육성과 자질개발을 위한 정부 차원의 지원정책의 중요성을 강조하고 있다.

연방정부 차원의 여성정책의 기본 틀은 직장 여성, 학생, 학부모, 노인 여성, 도시 또는 농촌에 거주하는 여성 등 각계 각층의 다양한 호주 여성들에게 어떻게 하면 실질적인 도움을 줄 수 있는가에 맞추어져 있다. 호주의 경우 2000년 현재 일하는 여성의 비율은 최고 수준에 달하고 있으며 남녀 임금차이 역시 이전과는 달리 많이 줄어든 상태이다. 젊은 여성들에 대한 교육 및 훈련의 기회가 확대되고 있으며, 지난 7월부터는 아이를 키우는 여성들을 위해 새로운 육아지원제도(Child Care Benefit)를 마련하여 혜택을 주고 있다. 또한, 직장여성을 위한 근로시간의 신축적 운영과 노후연금제도의 개혁으로 많은 여성들이 안전한 노후 보장, 갈등 해결과 상담서비스 등 법적인 문제를 해결하는데 있어 많은 노력을 기울이고 있다.

또한 지역 여성들을 위해 보다 나은 건강서비스와 여성보건정책에 대한 연구를 지원하고, 가정폭력 예방을 위한 다각도의 노력과 많은 여성들이 고위정책결정과정에 임명될 수 있도록 다양한 정책을 마련하고 있다. 이 모든 노력은 여성만이 아닌 가족과 공동체 강화를 위한 전략이라는 인식 하에 추진되고 있다.

․ 분야별 여성참여 현황

- 입법부 및 행정부의 여성참여

호주 연방의회 여성의원은 55명으로 전세계 평균의 2배인 24,5%이며, 상원 의장을 마가렛 라이드라는 여성의원이 맡고 있다. 연방 정부와 기구 내 여성참여는 30,9%이며 4명의 여성장관과 4명의 정무차관(parliamentary secretaries)이 있다. 연방정부의 여성참여확대를 위해  공석이 생길 경우 신속하게 재능 있는 여성을 발굴하여 진출하도록 최대한의 조치를 취할 수 있도록 하는 조기경보시스템(Early Warning System)을 운영하고 있다.

- 사법부 및 국제외교분야

호주 최초의 여성판사인 Diana Bryant를 비롯, 연방정부 가정법원에 3명의 여성판사를 임명하고, 5명의 여성을 행정심판관, 4명의 여성을 원주민 담당 판사로 임명했다. 외무공무원의 경우, 조안나 휴이트를 유럽연합 및 벨기에 대사로, 자넷 가디너 대사 포르투갈 대사, 글렌다 가우시 캄보디아 대사를 임명하였으며, 이 밖에 버마, 짐바브웨, 베트남, 폴란드, 뉴욕, 누벨 칼레도니, 라오스, 러시아, 아르헨티나, 피지, 이집트, 캄보디아, 벨기에, 포르투갈 등 현재 14명의 여성대사가 활동하고 있다. 토착민 여성지도자의 비율은 96년 23%에서 현재 30%로 증가하였다.

- 경제활동과 여성

1999년 8월 여성임금은 남성의 85% 수준에 이른다. 2000년 3월 현재 15-64세 여성의 경제활동 참여율은 65,5%에 달한다. 여성실업률도 1,2% 하락하여 6,8% 에 이르며 지난 1월에는 최근 10년 동안 가장 최저치인 6,6%에 머무르고 있다. 1996년부터 직장관계법(Workplace Relations Act )을 바탕으로 남녀 모두 가정과 직장을 조화시킬 수 있도록 실질적인 도움을 주고 있다. 가족친화적인 작업환경에 앞장 선 고용주에게 Coorporate Work and Family Awards를 수여하고 있다. 지난해 수상자는 AMP, Mobil Oil, Westpac 등이다.

연방정부는 일하는 여성들의 센터와 여성근로자들을 지원해주는 지역조직을 지원하고 직장에서의 여성의 기회 균등관련법 개정, Equal Opportunity for Women in the Workplace Act 1999 새로운 틀을 구축, 직장에서의 기회균등 실현을 위해 노력하고 있다.  홀로 아이를 키우는 여성들을 위한 교육 프로그램 운영인 Job Education Training Programme(JET)을 실시하고, 직장에서의 성희롱과 기타 성을 기반으로 한 차별을 예방하기 위해 방안을 제시하고 분쟁 조정에 힘을 기울이고 있다.

- 국가안보와 여성

전투지역에서의 여성제한 조항을 제외한 모든 국가안보업무에서의 여성차별을 시정해 나가고 있으며, 최근에는 국무부 장군에 공군준장 줄리 해머를 임명되기도 하였다. 연방경찰, 세무서, 세관 업무 등에서의 차별 철폐를 위해 여성단체 지원 프로그램인 “Women in Policing : 1999-2000”을 실시하고 있으며, 관련 활동을 전개하는 여성단체들에게 지원금을 제공해주고 있다.

․연방정부의 여성지원 활동

- 2000 지역여성지도자상 (2000 Rural Women's Awards)

연방정부의 젊은 여성과 미래 여성지도자 지원 정책으로 지역 산업연구 및 개발협력, 지역여성활동가그룹농업, 자원경영위원회와 공동으로 주최하고, 경영비전을 실현하는데 기여할 수 있는 운영자금으로 2만 달러를 수상자에게 지급한다. 그리고 수상자에게는 3일간의 리더십 워크샵에 참가할 기회를 제공하며 호주지역지도자훈련프로그램에 참가하는 지역 여성들을 위한 장학금도 지급된다. 농림수산부에서는 지역경제활성화에 여성의 참여 확대와 여성 스스로 변화를 주도해 나갈 수 있도록 전국적인 단위의 지역여성단체를 지원하고 있다.

- 미래를 만드는 젊은 여성 (Self made girl programme)

젊은 여대생들을 위한 창업과 기술지원 프로그램으로 지역 및 원주민 여성을 위하여 호주여성농민재단에서 여성리더십프로그램을 실시하는 여성단체를 지원한다.

- 여성정보네트워크 (Network Exchange of Women's Services)

여성지위국(OSW)의 여성단체 지원 활동의 하나로 수백만 호주여성들을 대표해서 활동하고 있는 여성단체 및 조직을 연결해주는 N.E.W.S.(Network Exchange of Women's Services )를 설립, 지원하고 있다. 정보에 대한 접근은 여성의 세력화를 위한 기본 전제조건이다. 소외되어 있다는 것보다 바람직하지 못하다는 인식을 바탕으로 호주 정부에서는 NEWS 를 통해 여성 단체간 정보교류의 장을 마련하여 주고 있다. 여성단체 간 정보교류는 여성관련 문제제기와 해결방안 모색을 위한 유효한 방법이라고 할 수 있으며, 정치인들과 모든 사람들에게 여성을 둘러 싼 모든 일을 알리는 중요한 통로가 되고 있다. 단체간 정보교환의 중심축의 역할을 수행하고 있는 NEWS를 통해 여성문제를 다루는 단체들은 자신들의 활동을 외부세계에 알리고 다른 단체의 활동에 대한 정보를 얻을 수 있다. 정보 교류 수단도 각 단체별 상황에 맞게 인터넷과 이메일은 물론이고, 이러한 시설이 여의치 않은 단체들을 고려하여 팩스와 우편 등 가능한 통신 수단을 모두 사용할 수 있도록 배려하고 있다. 그리고 이들을 위해 별도의 뉴스레터를 제작, 우편으로 배포하는 작업도 벌이고 있다.

백 개가 넘는 여성단체들의 활동을 수집하고 이를 다시 여성단체들에게 알려주는 일은 일개 단체 차원에서 감당할 수 없는 많은 시간과 노력이 요구되는 작업이다. 이러한 상황을 고려할 때 여성지위국의 NEWS 개설 및 지원은 여성전담기구 강화 방안을 모색하고, 실제 요구되는 일을 준비하는 기획 단계에 처한 우리의 경우에 시사하는 바가 크다고 하겠다.

- 여성단체 지원 기금

여성지위향상을 위한 여성단체의 활동을 지원하기 위하여, 년 50만 호주달러(한화 약 3억4천만원)를 전국 여성 NGO 들에게 지급하고 있으며 특별히, 여성들을 대표할 수 있는 효과적이고 활발한 활동을 벌이고 있는 여성 NGO를 지원한다. 정부의 여성정책과 전략에 기여할 수 있는 사업, 여성의 다양한 의견을 반영할 수 있는 사업을 선정한다. 여성관련 현안에 긍정적으로 기여할 수 있는 사업에 우선적으로 지원한다.

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<여성칼럼>

수입 농수산물과 후진 검역체제

김혜정 서울환경운동연합 사무처장

중국산 납꽃게 파동으로 수산물 시장이 한동안 얼어붙었다가 언제 그런 일이 있었던가 싶게 잊혀진 일이 되고 있다. 사람들은 다시 원산지가 확인되지 않는 수산물을 식탁에 올리고 있지만 근본적 대책 마련은 확인조차 안되고 있다. 사실 수입농수산물 오염에 관한 일들이 일회성 파동으로 냄비처럼 끓다가 흐지부지 되는 일은 어제  오늘의 일이 아니다. 1년 전 전세계를 들끓게 한 벨기에산 돼지고기 다이옥신 오염 파동도 우리 나라에서는 불과 2주만에 언론에서 사라지고 국민들의 관심에서도 멀어졌다. 다이옥신 측정 기기조차 없는 허술한 검역체계는 전혀 개선되지 않은 채 수천㎞ 밖에서 실려오는 수입고기는 오늘도 우리 식탁에 버젓이 올려지고 있을 뿐이다.

유해물질에 오염된 수입농수산물로부터 밥상이 위협받는 문제는 농수산물의 자유무역화가 가속화되고 후진적 검역체계에 의존하는 현재의 구조가 지속되는 한 필연적으로 일어날 수밖에 없다. 미국산 쇠고기, 칠레산 포도, 브라질산 오렌지, 필리핀 바나나, 남태평양 참치가 한국으로 오기까지에는 방부제를 비롯해 수많은 유해물질이 포함될 수밖에 없으며 여기에 다이옥신이나 각종 병원균이 옮아 들어올 수 있는 것이다. 바나나, 오렌지 같은 과일이 우리 나라로 들어오기 위해서는 장기간의 수송 과정에 썩는 것을 막고 가짜 신선도를 유지하기 위해 살균제 풀에다 방부제를 뿌리고 농약을 치고 해서 농약과 방부제에 코팅되다시피 한 것들이 들어온다. 오죽하면 84년 인천부두에서 수입 옥수수를 하역하던 작업자 중 방제용 농약에 의해 1명이 사망하고 4명이 중퇴에 빠지는 일까지 생겼겠는가

여기에다 수입농산물의 자유무역화가 확대되면서 과거 전형적인 농약과 방부제 오염 문제를 넘어서는 더 심각한 일들이 발생하고 있다. 불과 8리터의 폐유로 전세계를 공포에 떨게 한 벨기에산 돼지고기 다이옥신 오염 사건이 바로 그것이다. 폐변압기 기름이 수거용기에 잘못 버려져 기름이 사료에 섞인 채 수백만 마리의 돼지위장에서 한국 사람의 위장으로까지 번진 것이다. 청산가리 1만 배 이상의 독성을 지닌 다이옥신, 인간의 생식능력을 저하시키는 환경호르몬 물질, 안전성이 확인되지 않은 유전자 조작식품 등 미량으로도 치명적일 수 있는 수입 농산물에 의한 오염 위협은 갈수록 커지고 있다. 더군다나 이러한 오염덩어리 식품을 수천㎞ 밖에서 실어 나르느라 기름 한 방울 나지 않는 나라에서 환경을 오염시키면서 유류 낭비까지 하고 있다.

수입 농수산물은 이것 이상으로 더 많은 환경파괴를 일으킨다. 세계 곳곳의 농산물이 자유 무역화 되면서 각 나라들은 자기 나라 기후와 토양에 맞는 농산물이 아니라 수출용으로 돈이 되는 농사만 짓게 되다보니 농경지가 황폐화되는 현상이 세계 곳곳에서 나타나고 있다. 목축은 초지가 자연적으로 형성되어 있는 곳에서 해야하는 데, 고기를 팔기 위해 무리하게 밀림을 초지로 조성해 목축을 한 아프리카 대륙의 울창한 밀림은 이로 인해 사막화되었다. 뉴멕시코나 미국도 초지에다 무리하게 목축을 했다가 사막으로 변한 곳들이 많이 있다. 만약 우리 나라도 비가 올 때, 물을 저장할 논에다 쌀 농사를 안 짓는다면 홍수때 물이 넘치고 지하수 고갈과 토양오염을 시키게 되는 원인이 될 것이다.

비싼 연료를 태워가며 유해물질에 오염되어 실려온 수입 농산물보다 우리 땅에서 난 농수산물이 몸에도 좋고 환경에도 좋다는 건 삼척동자도 다 알 것이다. 환경도 지키고 안전한 농산물을 먹으려면 수입 농산물 검역체계, 농산물 자유 무역화 등에 관한 엄격한 규제와 입장이 있어야겠지만 우리의 생활 양식 변화도 중요한 일이다. 빛깔만 보기 좋은 수입 농수산물보다는 못생겨도 맛좋은 우리 농산물을 즐겨 찾고, 생태계 파괴를 적게 하는 채식, 즉 환경적으로 올바른 식생활을 만드는 데 노력해야 한다. 특히 수입 농수산물에 관한 감시의 눈도 게을리 하지 않아야 할 것은 두말할 필요가 없지 않을까.

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<세계의 여성, 여성정치인>

▲ 2000년 미국선거에서의 여성

이번 선거에서 여성 상원의원은 총 12명(12%, 민주당 9명, 공화당 3명)이 당선되었다. First Lady인 Hillary Clinton(민주당)은 뉴욕주의 상원의원으로 선출된 Hillary Clinton(민주당)은 뉴욕주 여성 최초 상원의원이자 First Lady가 의회 선거에 출마하여 상원의원이 된 최초의 여성이다.(뉴욕주 최초의 여성 하원의원은 1935년부터 1942까지 역임한 Caroline Love Goodwin이 있다) 여성 유권자들의 Hillary Clinton에 대한 지지도(54%)는 상대 라이벌이었던 Lazio(39%)에 비해 훨씬 높게 나타났다. 그에 비해 남성들의 경우는 균등하게 지지를 한 것으로 나타났다.(Clinton 49%, Lazio 49%) 또, 여성 유권자들은 상원의원으로 선출된 Debbie Stabenow(민주당)에게도 54%의 지지율을 보였으나, 남성 유권자들의 경우에 Debbie Stabenow의 경쟁자에게 역시 압도적인  54%의 지지율을 보여, 이번 선거에서도 양성간의 지지선호도의 격차가 여전한 것으로 분석된다. Jean Carnahan는 전 미주리 주지사였던 전 남편 Mel Carnahan이 선거일이 임박해서 경비행기 추락사고로 숨지자, 남편을 승계 하여 당선된 경우이다.

여성 하원의원은 민주당 41명, 공화당 18명에 2명의 민주당 출신의 準州선출의 하원의원(콜롬비아 특별구, District of Columbia)와 버진 제도(Virgin Islands)으로 총 59명(13.5%)이 당선되었다. 이번 선거에서 선출된 하원의원 중, 신임 하원의원은 총 7명, 재임 하원의원은 52명이다. 새로 선출된 하원의원으로는 캘리포니아주의 Hilda Solis(민주당), 재선에 도전하는 후보를 패배시키고 당선된 Jane Harman(민주당), Susan Davis(민주당), 그리고 미네소타주의 Betty McCollum, 펜실베니아주의 Melissa Hart(공화당), 버지니아주의 Jo Ann Davis (공화당), 웨스트버지니아주의 Shelley Moore Capito(공화당)이 있다.

주 행정부(선출직)에 참여하는 여성은 여성 주지사 5명(민주당 출신 2명, 공화당 출신 3명) 포함 총 88명이다. 여성 주지사 5명 중 재임에 성공한 주지사는 3명으로, 아리조나 주의 주지사로 선출된 Jane Dee Hull(공화당), 뉴햄프셔주의 Jeanne Shaheen(민주당), 뉴저지의 Christine Todd Whitman(민주당)가 그들이다. 특히, 몬타나 주의 주지사로 선출된 Judy Martz는 남성들로부터의 지지도(55%)가 여성으로부터의 지지도(47%) 보다 높았다. 또 Ruth Ann Minner(민주당)와 Judy Martz(공화당)는 각각 델라웨어주와 몬타나주의 최초의 여성주지사들이다.

이밖에, 여성 부지사는 16명이며, 주법무장관 8명, 국무장관 13명, 재무장관 11명, 회계담당관(State Auditor) 6명, 검사관(State Controller) 4명, 교육부 장관 총 10명, 기타 사회보장, 노동, 공공서비스, 공공재, 농업 등 주요 행정직 여성 담당관으로 15명이 있다.

▲ 프랑스, 국립행정학교(ENA, Ecole National d'Administration) 첫 여성 교장 마리 프랑수아즈 베슈텔

프랑스 최고 엘리트 양성 기관인 국립행정학교(ENA) 개교이래 처음으로 여성 교장이 탄생했다. 프랑스 정부는 지난 13일 철학교수 출신의 마리-프랑스와즈 베슈텔(54)을 제10대 교장으로 임명하고 학생 모집과 교육 방식의 개혁을 일임했다. 베슈텔 교장의 취임은 공무원 조직에서 일고 있는 남녀 동등권 확보의 흐름을 반영한 결과다. 국립행정학교는 지난 45년 개교 당시 여학생이 전체의 2%에 불과했지만 현재 36%로 뛰어올랐다.

▲ 日, 차기 총리 선호도 1위 다나카 의원

일본 국민들이 가장 선호하는 총리감은 다나카 마키코(田中眞紀子 55 여) 중의원 의원인 것으로 나타났다. 다나카 의원은 지난달 31일 교도(共同)통신이 전국의 유권자 1000명을 대상으로 실시한 전화 설문조사에서 응답자의 27%로부터 현재 가장 총리가 되었으면 하는 사람이라는 평가를 받았다. 그는 작고한 다나카 가쿠에이(田中角榮) 전총리의 외동딸로 외모는 물론, 시원시원한 말투와 활달한 성격까지 아버지를 꼭 빼닮아 국민들 사이에서 인기가 높다고 한다. 그러나 일각에서는 조직과 어울리지 못하는 독불장군이란 비판도 있다.

▲ 흑인여성, 美명문 총장지명

소작농 집안 출신의 흑인 여성이 미국 아이비리그 명문대 브라운대의 첫 흑인 총장으로 9일 지명됐다. 루스 시몬스(55) 스미스대 총장 지명자는 고든 지 총장의 뒤를 이어 2001년 7월 임기를 시작할 예정이다. 시몬스 총장은 텍사스에서 소작농 아버지와 하녀 출신 어머니 사이의 12자녀 중 막내로 흑백 인종차별로 인한 격리 교육을 받았다. 뉴올리언스 딜라드대 장학생으로 1967년 최우수학생의 영예를 받으며 졸업했으며 하버드대에서 언어학 박사학위를 받았다. 시몬스 총장은 1995년에 이미 매사추세츠주 노샘프턴의 저명한 여자대학인 스미스대의 첫 흑인 총장이라는 기록을 세웠다. 그가 스미스대 총장으로 재직하는 동안 기부금이 두 배나 증가해 9억 달러에 이르렀으며 여자대학에서는 처음으로 공학 분야 학과를 개설했다. 기부금 규모가 15억 달러에 달하는 브라운대 총장으로 지명된 시몬스 총장은 "기부금을 증가시키는 일은 매우 중요하다"며 "능력 있는 학생들은 경제적 능력과는 상관없이 브라운대에 진학할 수 있어야 한다"고 강조했다.

▲ 전세계 2700만 난민들의 대모 오가타

제5회 서울평화상 수상자로 선정된 오가타 사다코(72)씨의 일생은 '난민의 대모ꡑ 혹은 ꡐ난민의 큰 할머니ꡑ란 별칭에 함축돼 있다. 국제 난민문제를 담당하는 최고 책임자인 유엔 난민고등판무관을 10년째 맡으면서 2,700만명에 달하는 난민문제 해결에 놀라운 열정을 쏟아왔다. 난민에 대한 국제적 보호와 국제조약 체결․비준을 실현시킨 공로를 인정받아 수상자로 결정됐다. 이라크, 르완다, 브룬디, 콩고, 아프가니스탄, 체첸, 소말리아, 수단, 코소보, 캄보디아, 동티모르…. 난민이 있는 곳에는 으레 그의 모습을 목격할 수 있었다. 지난 10년 간 그가 누빈 분쟁지역은 세계 40여 곳. 평소 온화한 얼굴에 조용한 성격이지만 난민문제만 나오면 신념에 찬 표정으로 바뀌어 열변을 토한다. 작은 체구지만 난민문제에 대한 애정과 행동력은 누구도 따라가지 못한다는 평이다.